我國(guó)的水環(huán)境管理開端控制污染源排出的污染物濃度，隨著現(xiàn)階段不時(shí)深化的環(huán)境管理工作，很多環(huán)保部門在此狀況下曾經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到只是控制污染源的排放濃度，并不能讓環(huán)境質(zhì)量的改善目的有效完成，而應(yīng)在實(shí)行污染物的排放濃度控制制度時(shí)，有效控制污染物的排放總量，只要這樣才能夠?qū)λ廴?/span>實(shí)行有效控制和改善。

　　一、總量控制的現(xiàn)狀以及研討歷史

　　1.1 國(guó)外的研討進(jìn)程

　　為了有效的改善大氣環(huán)境和水環(huán)境的情況，水污染總量控制的相關(guān)概念初次提出于20世紀(jì)60年代，主要是在相應(yīng)的區(qū)域中將大氣和水體中的污染物總量控制在一定范圍之內(nèi)，在一定的限度后能夠?qū)⑵淇隙榄h(huán)境容量概念的主要根據(jù)。同時(shí)EPA提出了TMDL方案的概念，讓水質(zhì)的規(guī)范得到有效滿足，同時(shí)計(jì)算出水體對(duì)污染物的最大負(fù)荷量，在此根底上在各個(gè)污染源之間分配污染負(fù)荷總量。最近這些年TMDL方案的施行得到EPA的不時(shí)調(diào)整，水資源的維護(hù)從以前的污染源控制逐步的變化成依照生態(tài)功用和生態(tài)安康對(duì)污染實(shí)行控制，關(guān)于這樣的轉(zhuǎn)變來(lái)說，給環(huán)境管理問題的相關(guān)研討者帶來(lái)了新的應(yīng)戰(zhàn)。

　　1.2 國(guó)內(nèi)的研討進(jìn)程

　　在20世紀(jì)的70年代我國(guó)展開了對(duì)水環(huán)境污染總量的控制研討，松花江BOD總量的控制規(guī)范被制定出來(lái)并將其作為先導(dǎo)，以此展開了最早的理論和探究。然后我國(guó)在六五時(shí)期將沱江作為主要的研討對(duì)象，展開了對(duì)污染負(fù)荷總量分配和水環(huán)境容量的研討，同時(shí)在此根底上評(píng)價(jià)水環(huán)境容量的定量[1]。在整個(gè)七五時(shí)期，逐步以淮河和黃河以及長(zhǎng)江的一些河段或是泉州灣和膠州灣等水域以總量的控制規(guī)劃為根底，展開了水環(huán)境排污和功用區(qū)劃的研討。在施行總量控制時(shí)，其中還具有很多問題，針對(duì)這些問題我國(guó)特地公布了相關(guān)防治細(xì)則，總量控制經(jīng)過其中多項(xiàng)條款實(shí)行了細(xì)化。我國(guó)對(duì)水污染物總量實(shí)行控制時(shí)，其中的重要措施為環(huán)境管理的施行，同時(shí)經(jīng)過濃度控制和總量控制后，曾經(jīng)漸漸的過度到了總量的控制階段。

　　二、總量控制時(shí)呈現(xiàn)的各種問題

　　2.1 控制目的不明白

　　現(xiàn)階段在我國(guó)無(wú)論是污染排放總量還是環(huán)境的質(zhì)量均處于高位污染狀態(tài)。參照其他國(guó)家的經(jīng)歷可知，要有效的控制污染排放的總量，其中最為關(guān)鍵的是對(duì)排放總量實(shí)行控制，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)說，系統(tǒng)性為其中的中心內(nèi)容。我國(guó)目前的基準(zhǔn)體系和規(guī)范相對(duì)較為落后，水文條件設(shè)計(jì)和一些功用區(qū)及混合區(qū)達(dá)標(biāo)定義之間具有不肯定性。相關(guān)技術(shù)在總量的控制中并沒有到達(dá)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的區(qū)域水環(huán)境容量在現(xiàn)階段有很多，另外總量分配和流域容量也有很多，由于嚴(yán)重缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性，所以設(shè)計(jì)條件和邊境條件有著很大恣意性，特別是關(guān)于功用區(qū)達(dá)標(biāo)和混合區(qū)限制以及設(shè)計(jì)流量而言，相關(guān)細(xì)化規(guī)范嚴(yán)重缺失，此狀況造成容量計(jì)算和總量分配呈現(xiàn)一定不肯定性。

　　2.2 目的總量控制制度不契合我國(guó)目前國(guó)情

　　現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)水污染總量實(shí)行控制時(shí)，總量控制仍然是主要目的，針對(duì)目的總量控制來(lái)說，其并不能思索到我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)程度差別和地域廣大以及生態(tài)環(huán)境的潛力等要素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不時(shí)快速開展，產(chǎn)生的污染物也逐步變的復(fù)雜化和多元化，此狀況下對(duì)水生態(tài)環(huán)境的請(qǐng)求也在逐步變高，僅僅只是依托目的總量控制，將水環(huán)境容量確實(shí)定以及水體自身包容才能造成到達(dá)目的總量控制請(qǐng)求無(wú)視，水環(huán)境的為難處境并不能得到有效改善。

　　2.3 總量控制指標(biāo)的辦法和分配準(zhǔn)繩并不完善

　　對(duì)總量實(shí)行控制時(shí)，其中的關(guān)鍵技術(shù)為污染物的總量分配。計(jì)算辦法和總量指標(biāo)分配普通嚴(yán)重的無(wú)視了區(qū)域?qū)h(huán)境和資源等方面具有的差別性，排污總量的控制系統(tǒng)也具有一定不肯定性。這樣的狀況造成理想和分配計(jì)劃嚴(yán)重不符，所以在施行時(shí)并不能有效的到達(dá)預(yù)期的效果。在此狀況下需充沛的思索區(qū)域具有的差別性，并充沛的表現(xiàn)出公平和效率，依照地域狀況的不同分配總量控制。

　　三、水環(huán)境改善目的的總量控制研討

　　第一，僅僅只是依托目的總量實(shí)行控制，無(wú)視水體自身具有的包容才能，這樣的狀況并不能讓水資源改善的目的請(qǐng)求有效完成，但是也不能逾越性的對(duì)容量總量控制實(shí)行實(shí)行。所以需針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段水污染的現(xiàn)狀和詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)狀況，依據(jù)腳踏實(shí)地的根本方針，將目的總量控制和行業(yè)總量控制以及容量總量控制這三種方式互相分離，在此根底上逐步的改動(dòng)水環(huán)境的理念，并將一個(gè)以動(dòng)態(tài)水質(zhì)為目的的綜合性總量控制形式結(jié)構(gòu)出來(lái)。

　　第二，在總量控制中水質(zhì)目的確實(shí)定是其中的根底，水環(huán)境能夠經(jīng)過于此有效改善。我國(guó)的高位污染形勢(shì)非常嚴(yán)峻，詳細(xì)的污染情況和各地的經(jīng)濟(jì)開展之間具有一定差別，此狀況下應(yīng)該盡可能將一套動(dòng)態(tài)的水質(zhì)規(guī)范擬定出來(lái)，實(shí)踐上就是依照各級(jí)水功用區(qū)實(shí)行能夠?qū)λh(huán)境實(shí)行改善的動(dòng)態(tài)水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范[3]。針對(duì)各個(gè)不同地域的經(jīng)濟(jì)狀況以及污染狀況，在最終目的下不要急于一次性改善一切地域的水環(huán)境，所以需保存控制總量的思想，并和資本投資以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)互相分離，提出合適某個(gè)地域的水環(huán)境改善的目的。完成多樣化和人性化的水質(zhì)恢復(fù)目的，這樣關(guān)于環(huán)境措施的穩(wěn)定和有效施行愈加有利。

　　第三，將水環(huán)境容量中非點(diǎn)源污染所占的比重弄清，并在此根底上優(yōu)化污染物排放總量的分配，有效地順應(yīng)容納性增長(zhǎng)的相關(guān)理念，同時(shí)在此根底上對(duì)國(guó)際上先進(jìn)理論和理論經(jīng)歷以及污染物總量的控制深入發(fā)掘，比方歐盟水框架指令和TMDL方案以及排污買賣制度之間存在的關(guān)系，使其能夠逐步的成為水環(huán)境污染控制和水質(zhì)改善的重要措施。

　　第四，水環(huán)境容量實(shí)行計(jì)算時(shí)，其詳細(xì)施行可運(yùn)用流域水質(zhì)水量綜合模型來(lái)實(shí)行，并將相應(yīng)和污染源之間的關(guān)系樹立起來(lái)，并有效地預(yù)算目前水體總的環(huán)境容量，以此水質(zhì)目的的合理排放量有效取得。同時(shí)充沛的應(yīng)用污染源和水質(zhì)目的之間的反響，肯定待削減量或是污染物的待分配，以此得到總量的控制目的。另外對(duì)污染物負(fù)荷實(shí)行分配時(shí)，需增強(qiáng)分配模型辦法的引進(jìn)和研討，并對(duì)分配模型辦法的應(yīng)用和信息熵發(fā)實(shí)行加強(qiáng)

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　排入水體污染物的濃度不時(shí)上升，只是控制污染源的排放濃度，那么水功用區(qū)的水質(zhì)規(guī)劃目的則很難到達(dá)，所以必需對(duì)污染物的排放量實(shí)行相應(yīng)的控制，污染物的雙總量控制有效實(shí)行，讓單一的控制污染物濃度逐步開展成總量控制，以此讓我國(guó)的水污染問題得到有效處理。另外運(yùn)用污染物總量控制還能夠讓我國(guó)實(shí)行水污染物濃度控制時(shí)的相關(guān)問題及弊端得到有效控制，將水污染變化的形勢(shì)在宏觀上實(shí)行把握，以此對(duì)水污染治療的改善實(shí)行有效確保，使水質(zhì)量的達(dá)標(biāo)控制得到有效完成。現(xiàn)階段將最嚴(yán)厲的水資源管理制度實(shí)行落實(shí)時(shí)，污染物的總量控制是其必要條件，以此讓水功用區(qū)的水質(zhì)濃度完成規(guī)劃目的，為分辨別質(zhì)供水和水源結(jié)合調(diào)控打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的根底。